2025年1月，行政院記者會的手語老師因預算刪減突然消失，引發民眾質疑：預算才剛被砍，為何影響如此迅速？背後的真相，揭露了政府預算運作的複雜邏輯與民眾的認知落差！
手語老師消失引發的爭議
2025年1月21日，立法院通過2025年度中央政府總預算案，行政院新聞傳播處5000萬元預算遭全數刪除。僅兩天後，1月23日的行政院記者會上，手語翻譯服務即告中斷，直播畫面以「新傳處費用遭在野黨全數刪除，無法聘用手語老師」字卡取代，發言人李慧芝更向聽障人士公開致歉（《中央社》，2025-01-23）。此舉引發熱議，許多民眾不解：預算刪減才剛發生，為何手語老師立刻「失業」？這種認知落差，源於對政府預算執行與合約管理的誤解。
認知迷思：預算刪減不該立即生效？
民眾普遍認為，預算刪減應循序漸進，不會立即影響既有服務。然而，政府預算運作並非如此單純。根據《預算法》第55條，政府機關的年度預算經立法院審議通過後，即成為法定支出上限。若預算遭刪減，相關業務經費即刻受限，機關必須立即調整開支以符合法規。行政院新聞傳播處的5000萬元業務費被全數刪除，意味著包括手語翻譯在內的約聘服務經費瞬間歸零，無法繼續支付合約費用。
更關鍵的是，政府合約常包含「預算審議條款」。以手語翻譯標案為例，投標須知明確規定，合約經費需視年度預算審議結果而定，若預算未通過或遭刪減，行政院有權終止合約（《公民行動影音紀錄資料庫》，2025-01-24）。因此，當預算被砍，行政院主計單位迅速終止手語翻譯合約，並非「作秀」，而是依法行事。這種即時性，卻與民眾期待的「緩衝期」形成強烈反差。
為何影響如此迅速？
手語翻譯服務的消失，反映了政府預算與合約執行的兩個特性。首先，新聞傳播處的預算屬於「業務費」，主要用於約聘人員、設備維護等非固定支出。這類經費高度仰賴年度預算，一旦被刪，機關無法挪用其他款項補足，因為《預算法》第74條嚴格禁止超支或跨項目挪用。其次，手語翻譯等服務多為短期合約，經費來源直接綁定特定預算科目，預算一刪，合約即無法續行。
類似案例在台灣屢見不鮮。例如，2024年教育部因預算刪減，縮減偏鄉教育補助，導致部分課後輔導計畫在學期中被迫中止（《聯合報》，2024-03-15）。同樣，2025年護照製作預算遭刪減10%，外交部領務局立即調整採購計畫，短缺24萬本護照（《Newtalk新聞》，2025-04-24）。這些案例顯示，預算刪減對特定服務的影響往往立竿見影，與民眾想像的「長期調整」大相逕庭。
為何不從其他預算補足？
民眾或許疑惑：行政院總預算高達3兆，為何不挪用其他款項續聘手語老師？答案在於財政紀律與資源分配。行政院2025年預算雖龐大，但法定人事費等固定支出占大宗，業務費僅為少數，且各科目用途受法律嚴格規範。新聞傳播處5000萬元被刪後，行政院若自行挪用其他經費，將違反《預算法》，可能遭監察院糾正。此外，挪用經費可能排擠其他業務，例如災害防治或社會福利，引發更大爭議。
值得注意的是，行政院後來緊急向台北市政府申請「聽障溝通服務方案」，於2月6日恢復手語翻譯（《公視新聞網》，2025-02-06）。但此舉屬臨時措施，且可能占用地方資源，凸顯預算刪減的長期影響難以簡單化解。
化解認知落差的建議
要消除民眾對預算刪減即時影響的誤解，需多方努力。首先，政府應提升政策透明度，詳細說明預算刪減對特定服務的影響。例如，行政院可在記者會中解釋合約終止的法律依據，而非僅以字卡呈現。其次，立法院應在審議預算時公開刪減理由，避免被批評為「無理由砍預算」。對民眾而言，則需了解政府預算的剛性結構，認識到刪減經費並非「未來問題」，而是立即影響服務的現實。
媒體也應避免放大爭議。例如，部分報導將手語老師消失渲染為「政治操作」，卻忽略合約與預算的法律限制（《中時新聞網》，2025-01-24）。更客觀的報導應聚焦制度問題，而非單純指責某方。
結論
行政院手語老師因預算刪減迅速消失，反映了政府預算執行與合約管理的嚴格邏輯，卻也暴露了民眾對財政運作的認知落差。透過更透明的溝通、更負責任的媒體報導，以及民眾對預算機制的理解提升，台灣社會才能有效化解類似爭議，確保公共服務的穩定性。
文獻參考
- 《中央社》（2025年1月23日）。〈行政院：新傳處預算全遭砍 須終止手語翻譯案合約〉。取自：連結 (https://www.cna.com.tw/news/aipl/202501230210.aspx)
- 《公視新聞網》（2025年2月6日）。〈向北市府申請支援2天 政院記者會恢復手語翻譯服務〉。取自：連結 (https://news.pts.org.tw/article/736638)
- 《公民行動影音紀錄資料庫》（2025年1月24日）。〈針對行政院傳播處因經費遭立院刪除無法支付手語翻譯費用一事聲明〉。取自：連結 (https://www.civilmedia.tw/archives/131192)
- 《聯合報》（2024年3月15日）。〈教育部預算刪減 偏鄉教育補助縮水〉。
- 《Newtalk新聞》（2025年4月24日）。〈護照預算遭刪10%恐短缺 外交部：規費屬歲入無法直接用〉。取自：連結 (https://newtalk.tw/news/view/2025-01-23/954359)
- 《中華民國預算法》（2025年修訂版）。法務部全國法規資料庫。
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